各镇政府、街道办事处、开发区管委会，区政府各部门、各双管部门：
现将《开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织落实。 2018年4月20日 绿园区开展“调查研究、狠抓落实、拼搏
奋斗年”活动实施方案 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，意义十分重大。为贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记提出的“谋实招、讲实话、办实事、求实效”等重要指示精神，确保党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委决策部署及各项任务目标落到实处，扎实做好政府各项工作，按照市政府统一安排，区政府决定开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动。现制定如下方案：
一、总体要求
（一）指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，立足“五位一体”总体布局，围绕“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以实施区政府系统效能提升工程为契机，突出问题导向，深入开展调研，统筹谋划，协调推进，狠抓落实，努力形成以上率下、上下联动、层层推进的落实机制，营造勇于担当、苦干实干的干事创业氛围，确保中央和省市区决策部署落地生根、开花结果，努力开创新时代绿园振兴发展新局面。
（二）基本原则
坚定方向、聚焦重点。围绕党的十九大精神和习近平总书记对政府工作的重要指示，以及国家一系列重要会议要求，围绕年初以来市委、市政府和区委、区政府作出的一系列重要决策部署，加强调查研究和协调督查力度，推动各项决策部署落实到位。
科学谋划、务求实效。坚持学习先行，领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，打牢开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动的思想理论基础。紧密联系实际，坚持问题导向，提出具有科学性、针对性、操作性的措施，确保取得实实在在的效果。
统筹推进、有机结合。既立足当前工作，又着眼长远发展；既注重整体谋划，又解决实际问题；既发挥领导表率，又调动干部积极性，切实做到统筹兼顾、合理安排、整体推进。
清单管理、强化督查。制定任务清单，明确工作职责、重点任务、推进措施、完成时限和预期成果，将各项任务落实到责任领导、责任部门和责任人员。加强督导检查，对重点工作跟踪督查，纳入年度目标考核和绩效管理体系。
完善机制、注重长效。强化狠抓落实导向，构建狠抓落实机制，注重一以贯之、持之以恒抓落实，注重突出细节、环环相扣抓落实，注重完善机制、久久为功抓落实。
（三）主要目标
一是在政府系统大兴调查研究、务实重行之风，进一步找准短板弱项，深入分析研究，解决实际问题，不断提升政府工作的科学化、制度化、民主化、规范化水平。
二是增强狠抓落实本领，坚持谋实招、讲实话、办实事、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
三是弘扬拼搏奋斗精神，切实增强内生活力动力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，破解阻碍发展的制约因素，推动绿园全面发展振兴。
二、重点任务
（一）调查研究“下沉实践行动”。深入实际、深入基层、深入群众，通过典型调研、现场调研、访谈调研、暗访调研等形式，全方位了解分管领域和基层实际情况，形成有深度、有见解、有分量的调研成果和建设性、针对性、操作性强的工作建议，转化为推动工作的具体方案或措施。
时间安排：走访调研活动贯穿全年，区政府领导同志一般安排周二至周四到基层调研，每月开展2至3次专题调研，全年调研天数不少于30天。
具体要求：⑴每位领导同志对分管部门、镇街、开发区至少走访一遍，重要部门、重要单位可开展不同专题多次调研；⑵每位区政府领导重点包保2户纳税大户，每位处级领导包保2至3户企业，定期到企业开展调研和现场办公，协调解决企业发展遇到的问题；⑶每位领导同志组织起草1至2篇高质量调研报告，跟踪解决2至3个重点问题；⑷严格执行中央八项规定及实施细则精神，轻车简从，规范出行。
责任人及责任部门：区政府领导同志及各部门领导。
（二）经济发展“提质增效行动”。聚焦工业转型升级、服务业提档升级、乡村振兴战略、创新驱动发展战略等重点工作，加快经济结构调整，加速三次产业深度融合，聚焦重点区域发展，推进板块协调联动，全面提升项目质量、服务质量和环境质量，破除质量提升瓶颈，夯实高质量发展基础设施、完善高质量发展制度举措，真正将高质量发展要求，贯彻体现到政府工作的各个环节、各个方面。
时间安排：区政府每季度召开常务会议或专题会议，研究农业、工业、服务业转型升级等进展情况；年中,开展集中攻坚，加强经济运行分析调度，确保实现时间、任务“双过半”；年底，召开区政府党组会议，全面总结各项工作完成情况，集体研究解决问题，部署新年度重点任务。
具体要求：⑴区政府领导同志每月调度1次分管战线转型升级进展情况，亲自参与1项重大战略规划或工作举措的研究制定；⑵对关系经济高质量发展的主要指标要周调度、月分析、季通报；⑶协调督促分管部门形成推动高质量发展的指标体系、标准体系、统计体系，实施绩效评价和政绩考核。
责任人及责任部门：区政府领导同志,区发改局、区农业局、区科技局、区商务局、区财政局等相关部门，各镇政府、街道办事处、开发区管委会。
（三）招商引资“精准发力行动”。借助省市区引资引智平台，依托长春与天津、杭州等对口合作城市的战略协作契机，紧盯北京、上海、杭州等地产业转移，打好新旧动能转换牌，抓好全员招商、园区招商、产业招商、平台招商、委托招商，务实组织一批招商引资活动，加快引进一批高质量项目。
时间安排：4月，赴浙江、上海学习考察，参加“央企助力东北振兴”活动；4月下旬,赴德国汉诺威工展学习考察；5月，参加“央企进吉林”活动；7月，参加第三届全球吉商大会等活动；9月，赴北京、天津、成都等地开展项目对接；11月，赴青岛、深圳、广州等地开展项目对接。
具体要求：⑴每位领导同志主动联系对接1至2家企业，争取实质性进展；⑵充分调度分管部门签订的战略合作协议落实情况，防止出现“空头协议”；⑶重点服务1至2个重点招商引资项目，积极协调项目落地过程中出现的瓶颈问题。
责任人及责任部门：区政府领导同志，区商务局、区发改局等相关部门，各镇政府、街道办事处、开发区管委会。
（四）项目建设“包保调度行动”。落实重大项目包保和秘书制服务，推动项目建设，扩大有效投资。34个重大项目由区级领导包保，落实“五包责任”，即包日常调度、包问题解决、包专题汇报、包开工建设、包序时推进；做好“四个亲自”，即亲自研究谋划、亲自现场办公、亲自沟通协调、亲自督查督办。通过项目包保形成带动效应，掀起狠抓项目建设的热潮，为全区经济社会持续健康发展提供有力支撑。
时间安排：二季度，开展项目集中开工行动，上半年开复工项目40个以上；5月初，做好迎接省级领导检查“早落实、早开工、早见效”活动准备；年中，做好市级领导集中踏查重点项目准备；四季度，对省市领导踏查项目开展“回头看”。
具体要求：⑴每位区政府领导同志包保2个以上重大项目，开展现场办公，加强协调调度，及时掌握进度，定期总结交流；⑵区政府领导同志带队踏查，实地协调解决项目建设中存在的问题；⑶逐月调度全区项目建设情况，掌握并通报整体工作进度； ⑷组织召开项目调度会，落实主体责任，解决具体问题。
责任人及责任部门：区政府领导同志，区发改局等相关部门，各镇政府、街道办事处、开发区管委会。
（五）深化改革“攻坚落实行动”。对国家和省市出台的重大改革举措，要立即研究、及时跟进，确保改革措施落到实处，见到实效。对全国农村社区治理实验区试点工作、国家教育挂牌督导创新区创建工作等国家级试点示范工作，要积极探索，先行先试。对列入全区改革工作要点的各项任务，要明确责任主体、关键环节、时间节点，逐项抓好落实。
时间安排：每季度，全面调度各领域重大改革落地情况；6月，对区政府重点改革任务完成情况进行集中督查；9月，重点围绕未完成的各项改革任务，集中开展专项督查；12月，再次开展集中督查，确保全年改革任务落到实处。
具体要求：⑴每位领导同志定期听取分管领域重大改革情况汇报，按照区委改革办确定的《2018年度改革要点》《改革台账》序时进度，督促落实；⑵加强督导检查力度，破解改革进程中遇到的突出问题，狠抓改革落地；⑶积极稳妥争取改革试点示范，既重视争取，更重视创建和实际成效。
责任人及责任部门：区政府领导同志，区委区政府督查室，区政府各部门、相关双管部门，各镇政府、街道办事处、开发区管委会。
（六）政策措施“落地宣传行动”。认真落实国家、省、市出台的一系列重大政策要求，全面调度督导，推动政策落地，强化保障措施，释放政策红利，广泛宣传，提高政策知晓率，促进政策落地、见效。
时间安排：5月、7月、10月，调度各领域重大政策落地情况；8月至10月，开展广泛的政策宣传活动；12月，对政策落地情况进行总结。
具体要求：⑴每位领导同志定期调度分管领域重大政策落地情况；⑵相关部门主动做好政策落实途径、方式、载体等相关政策解读工作；⑶充分利用信息化平台、培训会等方式，加强政策宣传。
责任人及责任部门：区政府领导同志，区政府办、区发改局、区科技局、区财政局、区农业局等相关部门，各镇政府、街道办事处、开发区管委会。
（七）三大攻坚“统筹推进行动”。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。围绕重大攻坚任务，主动对标对表，逐级传递压力，层层压实责任，按既定时间节点推进，真抓实干，补齐短板，确保在打赢三大攻坚战方面取得扎实进展。
时间安排：区政府每季度听取1次“三大攻坚战”进展情况，对重点任务划定时限，倒排工期，逐月销号；年中全面盘点，摸清底数，梳理问题，部署任务；年底巩固提升，总结经验，巩固成果，防止反弹。
具体要求：⑴相关领导同志每月调度1次“三大攻坚战”进展情况；⑵定期听取汇报，实地开展调研，强化督促检查，研究切实可行办法，协调解决突出问题；⑶包保贫困村、贫困户的相关领导同志，每年至少进村入户走访3次，研究解决具体问题。
责任人及责任部门：区政府领导同志，区委区政府督查室，区政府各部门、相关双管部门，各镇政府、街道办事处、开发区管委会。
（八）政务服务“便民利企行动”。落实省政府“只跑一次”改革方案，持续深化“互联网+政务”服务改革，建立“进一扇门、用一张网、只跑一次”政务服务新模式，进一步提升政府治理能力、优化政务服务供给、改善营商环境质量。
时间安排：二季度，按照省市要求，理清“只跑一次”审批、服务类事项；三季度，推进区公安分局办事大厅进驻区法人大厅，实现实体大厅、手机大厅、网上大厅同步推进；四季度，深入开展岗位练兵、岗位培训，全面提高综合窗口人员服务水平和服务效率。
具体要求：⑴每位领导同志定期听取分管领域政务服务改革汇报，全面掌握改革进度，协调解决突出问题；⑵各相关部门主动配合、保障投入、各负其责，确保改革取得扎实成效；⑶广泛宣传政务服务改革成效。
责任人及责任部门：区政府领导同志，区政府办等相关部门，各镇政府、街道办事处、开发区管委会。
（九）民生实事“承诺兑现行动”。逐项落实建设幸福绿园行动计划确定的9个方面80件民生实事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养等方面取得新进展，进一步提高群众的获得感、幸福感、安全感。
时间安排：每季度，对各项民生实事推进情况进行跟踪调度；年底，对建设幸福绿园工作全面考核验收，谋划2019年民生实事。
具体要求：⑴每位领导同志抓好分管领域的民生实事，做到旬调度、月提醒，确保各项民生实事顺利完成；⑵树立正确政绩观，全面梳理、查摆整改民生领域存在的问题；⑶尽力而为、量力而行，努力让民生工作符合高质量发展要求、区域实际和发展阶段。
责任人及责任部门：区政府领导同志，各相关部门，各镇政府、街道办事处、开发区管委会。
（十）能力素质“整体提升行动”。以开展“大学习、大练兵、大比武”活动为契机，依托党校、行政学院等载体，开展面向机关工作人员的培训，组织各级领导干部到各类展馆、对口城区、大企业参观，选派优秀后备干部列席区政府常务会、专题会，组织开展半年述职、年度述职、工作研讨等活动。
时间安排：4月至5月，参加党的十九大精神集中轮训；5月至11月，组织参观旧城改造工作成果、长客股份公司等；6月至12月，组织召开工作研讨会、2018年半年工作述职和年度工作述职；全年选派优秀后备干部列席区政府常务会、专题会。
具体要求：⑴每位区政府领导同志亲自部署分管领域1项培训工作，争取参加1次分管部门举办的培训班；⑵各部门统筹本单位人员安排，积极参加区政府组织的各项学习、参观活动；⑶各部门定期组织集体学习、岗位练兵等活动，提高业务能力。
责任人及责任部门：区政府领导同志，区政府各部门，各镇政府、街道办事处、开发区管委会。
三、实施步骤
按照市政府开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动的总体安排，结合绿园区实际，将总体推进工作分为四个阶段实施。
（一）全面启动阶段（4月）。各镇街、开发区和各部门抓紧制定并上报具体活动实施方案，完成动员部署，明确目标任务,全力启动实施。
（二）深入实施阶段（5月至6月）。进一步细化措施，健全机制，压实责任，真抓实干，按照时间安排和具体要求逐项落实。
（三）年中攻坚阶段（7月至11月）。全面梳理上半年存在的困难和问题，剖析原因，补齐短板，集中攻坚，稳步推进各项重点任务。
（四）巩固提升阶段（12月）。依据活动计划，对照各项目标任务，总结经验，弥补弱项，巩固成果，抓好全年收官。
四、保障措施
开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动，是推进区政府年度重点工作的重要载体，是对各镇街、开发区和各部门工作的集中检验。各镇街、开发区和各部门要高度重视，加强领导，采取有力措施，确保取得实效。
（一）加强组织领导。区政府领导同志要聚焦突出问题，带头深入调研，加强督促指导，有效传达压力，建立工作台账，坚决抓好落实，做拼搏奋斗的表率。各镇街、开发区和各部门要将活动纳入重要日程，理清责任链条、明确责任环节、强化责任传导，既要按照各自分工抓好责任落实，又要加强协同配合，构建以上率下、全员参与、协调联动、层层落实的工作格局。
（二）执行报告制度。区政府领导同志要全面掌握所承担任务的落实进度，每季度向区政府党组报告一次进展情况。各部门主要领导要及时将工作推进中遇到的重大事项、重大问题报告分管副区长，由分管副区长提交区政府党组会议讨论研究。区政府党组每季度召开一次党组扩大会议，分析研究工作落实中存在的问题，提出解决问题的办法，推动工作任务落实。各镇街、开发区和各部门参照区政府做法，建立并执行报告制度。
（三）加大督查力度。建立健全中央、省、市和区委重要工作和重大部署落实每月跟进、季度督查、半年通报、全年总结的督查制度。对重点工作、重点任务、重点目标，按照工作要求、时间节点、完成标准，逐项重点督查。发挥政府外脑作用，对重点工作、政策落实等开展第三方评估。对上级督查中发现的问题，作为重点进行督促整改。筛选一些工作进行专项督查，加大专项催办力度，并酌情通报。
（四）完善考评办法。对“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况进行考核，并体现在绩效管理中。年底，区政府领导将对分管部门工作进行专项打分评价，并作为年度考核的重要参考。要建立科学的容错纠错机制，把严格管理干部和热情关心干部结合起来，切实做到“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，营造敢于担当、干事创业的政治生态。
（五）营造良好氛围。充分利用传统媒体和新媒体，大力宣传“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况，及时宣传报道活动开展动态和成效，在全区营造拼搏奋斗的氛围。充分发挥正面典型的引导和激励作用，对于工作推进有力、落实责任到位、活动成效显著的，总结推广经验，予以通报表扬；对不作为、慢作为、乱作为的，采取公开曝光等方式，形成震慑效应。
各镇街、开发区和区政府各部门要按照本方案要求，结合实际制定本单位“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动具体方案，并于4月27日前报区委区政府督查室。 |
