中共长春市绿园区委 长春市365bet官网备用网址 转发《区委宣传部、区司法局关于在公民中 开展法治宣传教育的第七个五年规划 （2016?2020年）》的通知 各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，各开发区党工委、管委会，区直机关各部门，各人民团体： 《区委宣传部、区司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016?2020年）》已经区委常委会讨论通过，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共长春市绿园区委 长春市365bet官网备用网址 2017年4月19日 区委宣传部、区司法局 关于在公民中开展法治宣传教育的第七个 五年规划（2016?2020年） 在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，全区第六个五年法治宣传教育规划（2011?2015年）顺利实施完成。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传，法治宣传教育主题活动广泛开展，法治创建活动全面推进，法治宣传教育工作取得显著成效，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。深入开展法治宣传教育和依法治理工作，对于协调推进“四个全面”战略布局和保障我区“十三五”规划顺利实施，加快建设美丽幸福新绿园具有十分重要意义。根据《中共长春市委、长春市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016?2020年）〉的通知》精神，结合我区实际，制定本规划。 一、指导思想、主要目标和工作原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，落实“五大发展”理念，以党的建设为统领，以转型升级为主线，以改革创新为动力，牢牢把握发展和民生两大主题，围绕“创新担当，竞进有为”的总要求，主动融入东北亚区域性中心城市建设，统筹城乡一体发展，加速三次产业深度融合，推进“七大板块”协调联动，构建“五大经济圈”，着力打造“五区”，深入开展法治宣传教育，大力弘扬宪法和法治精神，推进法治宣传教育与法治实践相结合，努力建设社会主义法治文化，不断健全普法宣传教育机制，为建设美丽幸福新绿园营造更加优良的法治环境。 （二）主要目标 1.法治素养普遍提升。公民知晓宪法、法律法规和社会主义核心价值观的基本内容，普遍了解法律救济的途径和程序，法治意识普遍增强，法治信仰逐步确立，公民自觉拥护和真诚信仰法律，自觉维护宪法法律权威。全社会自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。 2.普法机制更加健全。建立职责完善、运转高效、监督有力、绩效明显的工作机制。普法讲师团、普法志愿者、农村法律明白人队伍进一步壮大。普法责任制全面落实、普法经费充分保障，构建形成全社会普法格局。 3.服务效能更加明显。法治宣传与法律服务深度融合，通过开展法治宣传教育，积极服务创新发展、服务社会稳定、服务改善民生，法治宣传教育在建设法治绿园中的地位更加突出、效能更加明显。 4.法治能力切实增强。领导干部学法制度和任前法律知识考试制度进一步完善，领导干部敬畏法律、尊崇法治、捍卫法治，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力切实增强。 5.法治文化更加丰富。法治文化纳入公共文化服务体系和精神文明创建活动，法治文化与行业文化、机关文化、校园文化、企业文化等融合发展，法治公园、法治广场、法治街区等阵地数量不断增加、品位不断提升，群众性法治文化活动广泛开展。 6.普法手段更加创新。法治宣传教育符合时代发展规律，满足群众多元需求，载体日益丰富,形式更加多样，“互联网+法治宣传”平台健全完善，群众获取法律知识,接受法律帮助更快捷。 （三）工作原则 1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕区委、区政府中心工作开展法治宣传教育。把法治宣传教育融入全区“十三五”时期经济社会发展各领域，渗透到法治建设各环节。 2.坚持法治惠民，服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的法律问题，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识，使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。 3.坚持实践引领，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务和党内法规建设实践活动中，引导广大党员干部群众积极投身到法治实践活动中，切实提高法律意识和法治素养。 4.坚持分类指导，突出重点。充分考虑不同部门、不同行业、不同对象、不同时期的法治需求。坚持具体化、差异化，均衡发展。既分类施教，又突出重点；既讲近功，又求长效。发挥典型引领作用，助推全社会尊法学法守法用法。 5.坚持法德融合，文化引领。推进法治和德治有机融合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用。以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，引领全体公民自觉信仰并遵守法律。 6.坚持创新驱动，注重实效。把创新作为法治宣传教育发展的引擎，把实效作为衡量法治宣传教育的标准，总结经验，把握规律，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。推动法治宣传教育从普及法律知识向培养法治信仰转变，从单向灌输向双向互动转变，不断增强吸引力、感染力、渗透力。 二、主要任务 （一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习十八大以来，习近平总书记关于全面依法治国的系列新思想、新观点、新要求。增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性；学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践。使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用；深入学习宣传习近平总书记在吉林视察时的重要讲话精神，保持战略定力，增强发展自信。坚持变中求新、变中求进、变中突破，依法保障绿园经济发展、社会进步、民生改善。 （二）突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首位，在全社会普遍开展宪法教育，大力弘扬宪法精神，牢固树立宪法权威。通过组建普法讲师团巡回讲法、根据群众需求实行菜单式普法、依托党校开展专题培训、通过互联网+法治宣传教育平台，深入学习宪法确立的国家制度、根本任务、国体政体、党的领导和公民权利义务，引导全体公民特别是各级领导干部和国家工作人员牢固树立依宪治国、依宪执政等理念。认真组织好“12?4”国家宪法日宣传活动，全面实行宪法宣誓制度，推动宪法家喻户晓、深入人心。教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本的活动准则，切实增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。 （三）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。利用重大纪念日、公益法律服务日、民族传统节日等契机，借助互联网+法治教育宣传等载体，大力宣传宪法相关法、民商法、刑法、行政法、社会法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规，引导群众依法履行权利义务，维护社会公平正义。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规。大力宣传保障公民基本权利的法律法规。大力宣传依法行政领域的法律法规。大力宣传市场经济领域的法律法规。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规。大力宣传国防法律法规。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规。大力宣传互联网领域的法律法规。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规。大力宣传宪法至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。 （四）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，加大党内法规宣传力度。突出学习宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《关于在新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。注重党内法规宣传教育与法治宣传教育的衔接和协调，引导广大党员特别是党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准，自觉远离违纪红线。 （五）推进社会主义法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，大力加强法治文化阵地建设，引领和熏陶广大群众学法用法。把法治元素纳入城乡建设规划设计中，提升和改造现有的法治文化阵地，集中打造一批法治广场、法治公园、法治街区、法治校园、法治农家院等，形成具有绿园特色的法治文化示范群。繁荣法治文化作品创作推广，组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动，满足人民群众日益增长的法治文化需求。 （六）推进多层次多领域依法治理。深入贯彻落实中央、省、市关于开展法治创建活动的实施意见，进一步完善创建工作机制，推动法治创建的制度化、规范化、长效化。深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，探索建立村（社区）法律顾问制度，引导基层群众自我管理、自我约束，不断提升基层民主法治建设水平。继续深化法治机关、法治企业、法治学校创建活动，着力在提升创建层次和创建水平上下功夫。发挥乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，支持行业协会等发挥行业自律功能，发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。 （七）推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合。积极培育和践行社会主义核心价值观，把社会主义核心价值贯彻到依法执政、依法行政实践中，落实到执法、司法、守法各个方面。继承和弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。培育和树立文明守法先进典型，提升干部群众思想境界，为推进全面依法治区创造良好的人文环境。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强社会诚信建设，健全公民和社会组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全民共同追求和自觉行动。 三、重点对象 法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部、青少年和农民。 （一）重点抓好领导干部的法治宣传教育。健全完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党章党规纳入党委(党组)中心组学习内容，纳入党校学习计划，作为必修课，探索运用互联网平台开展学法用法及考试，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；把法治教育作为重要内容，纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员招考录用、初任培训、任职培训，切实提高国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。健全完善考核考评机制，把尊法学法守法用法情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。 （二）重点抓好青少年的法治宣传教育。在中小学设立法治知识课程，做到教材、教师、课时、经费四落实，保证在校学生都能得到基本法律知识教育。进一步选好配齐法治副校长、法治辅导员，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年喜闻乐见的法治教育，增强青少年法治教育的吸引力和感染力。进一步强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，加强青少年法治教育实践基地建设。 （三）重点抓好农民的法治宣传教育。结合我区实际，大力加强农村的法治宣传教育，重点宣传土地流转承包、征地拆迁、生产资料、婚姻家庭等方面的法律法规，加强普通农民的法治宣传教育，采取送法下乡、法律大讲堂等形式，推动普通农民学法用法，提高农民的法律素养、依法维权能力。加强农村“两委”干部的法治宣传教育，切实提高农村“两委”干部运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。加强农民工的法治宣传教育，采取输入地与输出地、聚居区与工作场所、法治讲座与专题培训相结合的方式，开展法治宣传教育，促进农民工法治宣传教育的经常化、制度化。 根据实际需要，从不同群体的特点出发，因地制宜开展有特色的法治宣传教育。加强对企业经营管理人员、事业单位管理人员的法治宣传教育，引导其牢固树立诚信守法、爱国敬业意识。加强对妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体的法治宣传教育，提高其寻求法律帮助、维护合法权益的能力。加强企业职工的法治宣传教育，提高企业职工的法治素养、依法维权的能力。加强对宗教人士的法治宣传教育，引导其正确认识和处理国法与教规的关系，自觉维护社会和谐稳定。加强流动人口和刑满释放、社区矫正等特殊人群的法治宣传教育，注重法治宣传与法律服务、依法管理与民主管理、监管与培训相结合，帮助特殊人群更好地融入社会。 四、主要措施 第七个法治宣传教育规划从2016年开始实施，至2020年结束。各镇（街道）、开发区、区直各部门要根据本规划，认真制定本地本部门规划，深入宣传发动，全面组织实施，确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处。 （一）健全普法宣传教育机制。各级党委、政府要加强领导，党委宣传、文化、教育部门和人民团体要在法治宣传教育中充分发挥职能作用。健全完善普法宣传协调协作机制，人民团体、社会组织要结合各自实际、工作特点，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。健全完善普法志愿服务机制，动员社会力量开展法治宣传教育。健全完善法治宣传教育长效机制，推动“法治宣传月”、“公益法律服务日”常态化、制度化。建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系，完善考核办法和考核机制，注重考核结果的运用。健全完善激励机制，认真开展“七五”普法中期检查和总结验收，加强对先进典型评比表彰。 （二）健全普法责任制。建立普法责任清单，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。建立法官、检察官、行政执法人员和律师等“以案释法”制度，在执法司法实践中广泛开展“以案释法”和警示教育，通过公开审判、案件通报、群众参与等形式，把案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程变成法治宣传教育过程。加强司法、行政执法案例整理编辑工作，推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度。落实“谁主管谁负责”普法责任，各行业、各领域、各单位要在管理和服务过程中，结合行业特点和服务对象的法律需求，开展法治宣传教育。各级党组织要切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用。 （三）健全“法律六进”长效机制。围绕新形势新任务，不断创新“法律六进”工作思路，完善工作标准，推动法治宣传教育规范化、制度化。党委宣传部门、司法行政部门要加强沟通协调、督导检查，各牵头单位和责任部门要明确任务、落实责任。要大力推进“法律进机关”制度化，引导领导干部和公务员依法决策、依法行政。要大力推进“法律进乡村”阵地化，推动广大农民依法维权、依法办事。要大力推进“法律进社区”多样化，不断丰富社区居民业余法治文化生活；要大力推进“法律进学校”常态化，促进青少年学法用法，健康成长；要大力推进“法律进企业”规范化，促进企业依法经营、诚信经营；要大力推进“法律进单位”属地化，推动落实社会普法、公益普法责任。切实加强公共法律服务体系建设，完善“12348”法律服务热线，健全法律援助应急机制和法律援助服务网络。 （四）推进法治宣传教育工作创新。开展“互联网+法治教育宣传”行动，推动建立法治宣传教育云平台，逐步实现法治信息发布、在线学法、法律考试、工作交流、公益法律服务等功能一体化，实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享；积极运用微信、微博、电子显示屏、触摸屏等有影响力的普法宣传新媒体平台。 五、组织领导 法治宣传教育是全面推进依法治区的长期基础性工作，是一项系统性社会工程，必须在各级党委、人大和政府的统一领导监督下，由党委宣传部门和司法行政部门主管，建立普法工作常设机构，充分发挥普法主管机构和各业务主管部门积极性。各单位、各部门要将建立健全法治宣传教育机制摆上更加重要、更加突出的位置，以强有力的组织保障，确保法治宣传教育工作科学高效运行。 （一）强化组织领导。健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制。各单位各部门要高度重视，把法治宣传教育纳入经济社会发展规划、纳入绩效考评、纳入精神文明创建内容，定期听取工作汇报，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。要适应工作需要，切实解决法治宣传教育工作中的人员配备、基本待遇、工作条件等实际问题。 （二）强化督导检查。各级法治宣传教育领导小组及办公室要定期向党委、人大、政府和上级主管部门报告工作进展情况。加强沟通协调，充分发挥指导、协调、监督、检查和考核职能，调动各部门的积极性，形成合力，整体推进。加强监督检查，细化任务，分解责任，每年至少开展一次专项考核，考核结果在一定范围内通报，并纳入“七五”中期督导、总结验收。加强分类指导，针对地方和行业特点，分类指导，提高法治宣传教育的针对性。加强调查研究，坚持问题导向，深入基层、深入群众，查找难题和短板，协调解决。积极培树、深度挖掘经验做法，发挥典型引领作用。 （三）强化队伍建设。进一步整合社会资源，切实加大普法专兼职队伍建设力度，推动全民参与。加强普法讲师团队伍建设，广泛吸纳法学专家、律师、退休政法干部等加入到普法讲师团队伍。加强农村法律明白人队伍建设，加强培训，提高服务“三农”的法治素养和能力。 （四）强化经费保障。区财政要将普法经费纳入本区财政预算，各成员单位也要将此项经费纳入本单位财政预算，切实予以保障，实行专款专用。要结合经济社会发展水平，建立普法经费动态增长机制，不断满足法治宣传教育工作要求。要把法治宣传教育纳入政府购买服务的指导性目录，探索和利用社会资金开展法治宣传教育。要把法治宣传教育工作经费落实情况纳入“七五”普法中期督导、考核验收内容。 绿园区人民武装部的第七个五年法治宣传教育工作，按照中国共产党中央军事委员会政治工作部的部署组织实施。 |