关于加强校园及周边环境综合治理的建议

代表姓名：高  峰  蔡守琴   吴  迪   张  宏  刘春勇
 罗  琳  李  坤   于新闻   梁艾林  张  苏 
朱相清  杨以臣   王东林
代 表 团：正  阳

情况：
　　校园周边环境的和谐与安全一直是社会各界普遍关注的问题。学校安全工作直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。加强校园及周边环境的治理，为广大青少年营造良好的学习环境，保障学生健康成长，是事关祖国未来的大事。为此，正阳代表联系组组织代表分成三个调研小组，围绕校园周边违法停车占道堵塞校园道路，小商小贩在学校门前出售产品，上放学高峰期间学校门前道路畅通及学生安全等情况，对正阳街道辖区内的87中学、89中学、绿园小学、正阳小学、宁静小学等区属中小学校园周边环境进行了专题调研。实地察看了各学校学生上学、午休、放学三个时段情况。召开了有社区书记、学校领导或教师、学生家长等人员参加的座谈会，进一步掌握情况、了解诉求。经过调研，我们认为正阳街道辖区的区属中小学校园周边环境令人堪忧。

分析：
　　学校是培养人的地方。校园周边食品、交通以及治安方面存在问题不仅对学生的安全造成威胁，给学校的安全管理带来隐患，还对学生的身心健康产生极大的影响，对于此类现象，学校是“心有余而力不足”，虽然经常对学生进行宣传和教育，但是仅凭学校的一己之力，还是无法彻底改变现状。因此需要政府相关部门以及社会各届共同行动起来，高度重视学校周边环境存在的问题，加大对学校周边环境的整治力度，努力营造一个安全健康和谐的学校周边环境。

1、食品安全无法保障。学生上、放学时间，学校门口流动小商贩很多，其售卖的食品，大部分是三无劣质产品，严重的侵犯了学生们的生命健康权。并且因其占道经营，也加剧了交通的拥堵。各学校门前都有小商贩卖小吃、文具、书籍、玩具等物品，尤其是到了午休、放学时间，各种流动摊贩占满了校园周边的街道，人流熙攘、良莠混杂。
2、早晚高峰交通拥堵。87中学东侧的洛阳街路段较短，仅530米，交警部门施划了部分停车位，但远远满足不了停车需要，在上放学期间大量车辆集中涌入，大量车辆在道路两侧随意停放、滞留，个别驾驶员行车不遵守规则，随意掉头、越线，发生了擦蹭事故又增加滞留时间，造成校门前严重拥堵，给学生和班车出入校门造成很大困难；89中学、绿园小学门口紧邻交通主要干道的和平大街，加之两所学校距离较近，平时的过往车辆就较多，每到上放学的早、晚高峰，接送学生的车辆增加，临近街路就会出现交通拥堵现象；宁静小学校门口有车辆乱停乱放，给学生的进出带来了严重的安全隐患，校园门口的道路未设立禁停警示、限速标志标线、信号灯，无交通安全减速带；正阳小学校门口两侧马路上，共施划14个停车位，全部被私家车占用，导致上学、放学接送孩子的私家车，只能停靠马路两侧，己影响到交通。学校门口左、右、前三面在相距不足10米处有3个公交站点，其中2处距路口不足5米。此处是T型路口，来自4个方向的车较多，受公交车及违停私家车影响，路口又无交通指示灯，交通经常堵塞、不畅。学生过马路安全得不到有效保障，使学生的人身安全存在极大的隐患。
3、闲散人员聚集侵扰。有的学校放学期间，社会上的一些不良青年与中途辍学的闲散人员结成团伙，在校园外寻衅滋事，对在校同学进行侵犯骚扰、敲诈勒索，致使学生们的身心受到极大的伤害，并产生极其恶劣的影响。

具体建议：
　　考虑到家长的要求和学生的安全，以及建立良好的校园周边环境的需要，区政府应带领公安、卫生、工商、城管、安监、食药监、教育等相关部门，根据当前学校周边环境状况，统筹各方资源，落实长效管理机制和专项整治行动相结合，开展联合执法活动，切实加强对学校周边摊点占道经营及其他交通和治安问题的管理和查处力度，净化学校周边环境。
1、区政府应协调有关执法部门，强化执法力度，坚决取缔影响学生饮食健康、校园周边环境的无照商贩。科学调配执法力量，在上学、放学高峰时段设置高峰执法岗，尤其是在重点路段校园周边，实施定点加强值守，努力做到定人、定岗、定标准，对巡查发现的问题发现一起，教育一起，整改一起。要建立健全长效管理机制，做好高效常态化管理，防止摊点“回潮”，确保学生的饮食安全。
     2、区政府应协调交警部门，针对交通繁杂道路的学校周边路段，在早晚上、放学高峰时段，加大警力投入，设定专人执勤，疏导交通，避免拥堵；同时在学校周边应设立醒目的交通指示牌和减速标志，在正阳小学所在地乐园路与万福街交汇处设立信号灯，控制来往车辆的速度，确保学生的出行安全。
3、区政府应协调公安部门严厉打击学校及周边违法犯罪行为。加大校园及周边治安案件的侦破和查处力度，严防社会闲散人员到学校寻衅滋事、扰乱学校秩序的行为。要在每天放学时段，派公安人员执勤，加大警力巡逻，切实消除校园及周边各类安全隐患，净化校园及周边治安环境，提高广大师生安全防范能力，深入推进平安校园建设，确保校园安全稳定，净化学生的成长环境。

    对区第十八届人大一次会议第1号代表建议的答复

高峰代表：
　　您提出的《关于加强校园及周边环境综合治理的建议》已收悉，经我们认真研究，现答复如下：
　　议案中所提的方案建议很好，非常感谢您对我们教育的关心。校园及校园周边环境对学校安全管理和学生的身心影响至关重要，教育局也一直高度重视此项工作，多年来一直致力于校园安全管理及校园周边环境的综合治理。重点从以下几个方面开展工作。

　　一、加强安全宣传教育。一是开设生命安全健康教育课，将关爱生命、食品安全、交通安全、消防安全等纳入学校生命安全健康教育内容。二是每年定期聘请法治副校长、驻地交警不定期的到学校对广大师生进行治安、消防、交通、食品安全等安全知识讲座、安全警示教育。三是利用班团队会、升旗仪式、安全教育基地、宣传栏、宣传册、课外实践等活动，组织开展食品安全、交通安全等专题教育。四是定期向学生传递食品安全、营养等信息，推动学生形成健康的饮食习惯。不购买、不食用来路不明的食品，不购买流动食品摊贩的食品，不吃不熟、不洁、过期食品。五是每所学校每月至少开展一次不同主题、不同形式的应急演练，参与率达到100%，演练过程贴近实战化。今后，我们将继续加强学生安全教育，并力求创新形式，以达到更好的教育效果。

　　二、加强巡查护导工作。抓好三支队伍建设，各学校都组建了安管队伍、安保队伍、巡查队伍，着力做好校园内外巡查、管护及学生放学时的护导工作，严防社会闲散人员到学校寻衅滋事、扰乱学校正常的教学秩序。此外，为了保证学生的安全，在上下学期间，交警部门对重点路段和重点学校派驻了交警或交通协管员维持校门口及其周边的交通秩序，公安部门也加强了对学校周边的巡逻，大大提高了重点时段学校周边的交通和治安秩序。

　　三、完善校园周边交通警示标志。每年，教育局都排查学校周边缺失、破损的交通警示标志，并协调交通部门及时完善。如今，大部分学校周边路段都设置了减速带或明显的减速标志，控制来往车速，确保学生出行安全。

　　四、加强联合执法。根据区委、区政府统一部署，积极配合文化、城管、工商、卫生等部门开展校园周边环境专项整治，对“三无”食品、交通隐患、治安隐患、违规娱乐场所、黑书报摊点进行清理整顿，大大优化学校周边育人环境，增强校园安全系数。

承办单位：绿园区教育局    主管区领导签字：
负责人：马廷芳
承办人: 刘  禹
2017年1月6日