　　明年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以建设幸福绿园为总目标，牢牢把握巩固、攻坚、务实、争先要求，紧紧围绕三条主线、六种能力，统筹推进经济发展、开发区转型、城乡建设、民生改善和法治绿园建设，努力实现绿园经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全口径财政收入同步增长，区属规模以上工业总产值增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，固定资产投资增长12%左右,城乡居民收入与经济保持同步增长。

　　健全完善规划体系。 科学编制“十三五”规划，完成《生产力布局调整规划》。按照“多规合一”要求，建立与全域规划衔接配套的专项规划体系，启动城市建设、商业发展等26个专项规划和绿园经济开发区、西新工业集中区等6个区域规划，完成绿园经济开发区12平方公里物流园区、西新工业集中区1.9平方公里拓展区详规，完善稳定皓月清真产业园区和合心特色城镇化示范镇规划，调整西客站站前核心区规划，明确功能定位、产业分工、空间布局，为全域发展和项目落位提供重要支撑。

　　巩固壮大工业基础。坚持工业强区目标，以“三大工业板块”为载体，突出“两车”和皓月集团的龙头带动作用，抢抓轨道客车四级五级修业务拓展和一汽整车扩能机遇，全力推动“两车”配套和农产品加工业发展，积极谋划皓月清真产业园区工业项目招商和落位。新建续建投资3000万元以上工业项目30个，亿元以上项目达到60%以上，力争完成工业投资100亿元，新纪元自动化、吉文汽车零部件等15个项目实现试生产，稳步提高轨道客车本地配套率。全区在地规模以上工业总产值力争达到630亿元。

　　加快发展现代服务业。突出西客站周边、长白及四环两侧物流园区、主城区、合心城镇化示范区等区域，集中规划实施一批重点服务业项目。加快西客站周边土地征收整理，确保服务业发展用地，推动长春永泰城、浩隆五星级酒店、园林城市综合体项目开工建设，实现同鑫国际食品城开业运营。扩大物流产业规模，启动海吉星农产品物流中心二期、新四季青市场建设，积极推进车家国际汽车贸易园项目征拆工作。坚持主城区开发改造与发展特色商街有机结合，推动传统商贸业升级。加快新城控股吾悦广场、吴中集团豪仕广场项目建设，力争年底主体封闭。启动澳星海等地块服务业项目，谋划实施春城大街、锦江广场43.5万平方米大型地下人防暨商业广场项目，规划建设春城大街商圈和万福步行街，提升业态品质和商业氛围。依托关东文化园品牌，带动关东特色文化产业发展，扶持紫玉木兰等中小文化企业做大做强，打造一批特色文化旅游名企、名品。

　　大力发展都市农业。突出合心近郊近城的区位优势，适应农业生态生产方式转变和市民生态环保生活要求，深入探索都市农业发展新模式，积极引导土地有序流转，大力发展多种形式的适度规模经营。依托电子商务平台建设智慧农业，积极推广花卉苗木、蔬菜水果等绿色农产品，推进传统种植业和粗放型畜牧业“双退出”，重点发展观光农业、体验农业、休闲农业，着手引进上市企业北京东方园林股份有限公司，重点实施现代都市农业综合开发，有序发展“农家乐”旅游休闲项目。

　　全力推进招商引资。围绕重点产业、重点板块、重点企业，谋划包装50个亿元以上重大项目，引进内资100亿元，实际利用外资8100万美元。积极“走出去”，以长三角、珠三角、环渤海等产业集聚地为重点，以国际国内500强、央企国企、“两车”核心配套企业、皓月清真产业开发为主攻方向，强化以商招商、叩门招商、产业链招商、政企联合招商等措施，引进核心配套技术和一批创新型、税源型、龙头型、就业型项目。加大“请进来”力度，特别是紧紧抓住全国工商联在我省举办“一会一活动”的有利契机，全力做好企业对接和项目洽谈，力争推动一批项目签约落位。优化招商引资环境，落实企业服务和税源管理责任，加大稳定税源和新增税源绩效考核力度，推动民营经济发展，激发企业发展活力，确保企业引得进、留得住、发展好。

　　全面加强生产要素保障。统筹政府投入和市场化运作，开展工业地产招商，力争启动建设工业孵化器10万平方米。完成绿园经济开发区供电工程，启动金航街建设，适时谋划打通长客路，加快今麦郎街沿线拆迁，对长客路、今麦郎街及两侧绿化进行整体改造提升。积极开展西新工业集中区和皓月清真产业园区集中供热项目招商，完成西新工业集中区道路维护。创新合心特色城镇化示范镇投融资机制，积极引进社会资本，采取“PPP模式”，加快启动核心区基础设施建设和土地一级整理等一批项目。探索创新皓月清真产业园区管理体制机制，研究确定开发运营模式，启动皓月大路拓宽改造工程和园区道路建设，完成排涝站、污水提升泵站和主管线项目审批。

　　全面加强项目管理服务。成立区级项目落位评审委员会，制定项目管理办法，建立项目评价审批机制，提高项目准入门槛。强化土地集约利用，对新引进项目的要素配置、落位条件、资源利用、投资强度、产出效益进行跟踪评估，工业项目投资强度不低于每公顷3000万元，产值力争达到每公顷4000万元，税收力争达到每公顷300万元，提高投入产出率。推动招商项目落位，落实领办代办、包保联系机制，抓紧办理土地预审、组卷、摘牌和规划手续，确保项目依法合规建设。对征而未建项目，深入研究释放土地存量，全面加强项目清理，依法依规推动项目尽快建设达产，对不符合评审条件的未建项目适时依法收回土地。对未满足评审条件的投产企业，积极引导帮扶企业扩大产能或嫁接合作伙伴，尽快达到产出要求。

　　全面提高服务企业能力。完善综合服务功能布局，突出解决工业板块内部服务业配套问题。对历年投产企业征地审批、土地摘牌等历史遗留问题，积极与企业共同研究，寻找破解办法，力争用3至5年时间分期分批予以全面解决。推动“政产学研”合作联动，集中使用好区级科技研发资金，发挥放大效应，支持高新技术企业加大研发投入。设立专项奖励资金，鼓励有条件的中小企业直接融资，力争1至2家企业在“新三板”上市，实现利用资本市场融资零突破。充分发挥同心创业科技园作用，建立完善的孵化、退出机制，帮助在孵小微企业成长壮大。

　　提升基础设施承载能力。争取市里支持与引入社会资本相结合，全面加强交通基础设施建设。搭建西部路网框架，谋划启动投资20亿元的迎春大路、小五环路项目征拆并力争开工建设，释放沿线周边886公顷土地。推动长白、长农出城口综合改造，规划建设长白、长农公路沿线及周边给排水管网，逐步实现城区西北部市政公用设施全覆盖。协调市里加大道路整修力度，大中修铁西街等14条道路，改造新隆小区等200条巷道，新建维修23条村路。积极协调市国土、市建委等部门，加快西客站周边5条道路和安庆变电站、“西正甲乙线”高压线迁改等配套设施建设。积极推进地铁2号线、飞跃路、长双高速项目征收。克服征拆压力，打通飞跃路节点，实现飞跃路全线贯通。

　　着力改善生态生活环境。突出生态、精品、特色理念，继续加大绿化投入，扩建园林花窖和苗圃地，新植快速路等6条街路和青冈立交桥节点等6处绿地，新增绿地面积42公顷，打造500米绿化半径。积极推动同心湖公园项目规划用地性质调整，适时启动花溪公园、兴隆湖公园、合心湖公园建设。深入开展城乡环境综合整治行动，提升环卫保洁能力，新建8处垃圾移动箱站，提高主要街路精细化保洁水平。坚持控违、拆违相结合，实现违法建筑“零增长”，拆除既有违法建筑10万平方米以上。继续推进农村饮水安全建设，解决2个村和8所农村学校的饮水安全问题。

　　强化公用事业服务保障。继续推进“暖房子”、老旧散小区和“洁白楼道”改造。积极发挥街道、社区作用，深化物业服务管理改革，推进物业管理机制创新，采取政府引导、社会参与、市场化服务的方式，提升物业服务管理水平，实现无物业管理小区基本物业管理全覆盖。启动西客站周边水电气热管网等配套设施建设。积极争取市里支持，力争用3年时间，完成124个社会二次供水泵站集中管理和三环以内326台小锅炉淘汰并网，保障居民正常用水用热。

　　提高救助保障水平。规范城乡低保管理，落实低保提标计划，城市低保提高到每人每月435元，农村低保提高到每人每年2700元。稳步推进农村低保补差式救助试点工作，孤老、重残等14类人员分类施保金上浮15%至50%。完善零报告、主动发现等“救急难”工作机制，丰富救助项目，及时救助急难型困难家庭。扩大“五大保险”覆盖面，推动新农保和城居保有序衔接，力争用两年时间妥善解决剩余10872名被征地农民养老保险问题。进一步营造敬老助老的社会氛围，确保老年人高龄补贴100%发放。加大民办公助力度，落实民办养老机构建设补贴和运营补贴。探索医养结合模式，帮扶引导至爱老年护理院、温馨养老院等有条件的养老机构与驻区医疗单位对接，深化养老服务。

　　促进教育均衡发展。优先发展教育，建设职业教育实训基地，启动宁静小学扩建工程，完成10所学校的操场、消防、食堂标准化改造，建成青少年生命安全教育基地及合心、锦程幼儿园并投入使用。不断提高教育管理水平，全面迎接国家义务教育基本均衡发展评估验收。积极推进“大学区”建设，校长、教师交流比例达到省定标准。加强师资梯队建设，公开招聘农村学校教师，缓解教师结构性短缺矛盾。规范教师从教行为，实行师德问题一票否决。

　　切实提高引领和谐发展能力。加强信访法规宣传，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。完善领导包案和属地管理相结合的工作机制，既要保障群众合法权益，又要依法维护信访秩序、依法处理信访问题，重点解决一批信访积案。切实加强安全生产和食品、消防等公共安全监管，认真落实“一岗双责”和企业主体责任，完善安全防控体系建设，坚决遏制重特大事故发生。深入推进平安绿园建设，加强社会治安综合治理，增强维稳处突能力，努力降低治安和刑事案件发案率。深入研究智慧城区和全域信息化建设，完善公共信息管理服务平台功能，进一步延伸到公共服务和社会治理等重点领域。突出法治文化建设，大力开展法治宣传教育，推动法治“六进”，增强群众法治观念。继续完善法律服务和法律援助体系，加强基层群众法律带头人队伍建设，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

　　切实提高改革创新能力。深入研究全面深化改革方向，主动对接国家和省市改革任务，积极推进行政体制改革，进一步简政放权，提升政府服务效能。牢固树立问题导向和基层意识，把该放的权力全部下放，把人力、财力、物力、精力向基层和一线倾斜，建立权随责走、费随事转、责权利相统一的工作机制，切实增强基层活力和内生动力。夯实基层基础建设，加大财政投入力度，继续推进社区硬件达标和服务提升，“千米社区”力争实现全覆盖，找准社区定位，深化社区功能，加强规范化服务，发挥社区实效。推进公共服务创新，正确处理政府、市场和社会三者关系，准确把握政府职能定位，激发市场主体创造活力，稳步推进政府购买服务，大力培育和扶持社会组织发展，3A级以上社会组织超过登记总数的30%。改革完善政府投资工程审计监督制度，实行项目单位初审、财政部门复审、审计部门终审的“三审制”模式。加大财政资金监管力度，推进国库集中支付改革，保障财政资金安全。深化农村改革，稳步推进农村土地承包经营权确权工作。

　　切实提高依法行政能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。加快建立权力清单、责任清单和负面清单，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，严格依法用权。建立法律顾问参与行政决策风险和社会稳定风险评估机制，引导广大干部树立法治意识、强化法治思维、增强法治素养，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治理念和法治方式履行法定职责，确保权力行使不突破法律边界。严格用制度管人管权管事，深化党的群众路线教育实践活动成果，完善相关制度建设。深化领导干部经济责任审计，推动专项审计、重点审计、任期审计相结合，加强重大领域、重点行业、重要部门、关键岗位审计监督。适应经济社会新形势、新特点和依法行政新需要，强化政府系统干部队伍能力建设培训，健全和完善政府及组成部门学习制度，有针对性地加强理论知识和业务学习，带头依法办事。

　　切实提高勤政廉政能力。坚持务实勤政，畅通区长接待日、民情恳谈、公开电话等渠道，推行政务公开，强化督促检查，完善激励约束机制，牢固树立为民服务的宗旨意识、敢于负责的担当意识、一抓到底的责任意识，勤政为民，忠诚履责，不畏难、不松劲、不懈怠，确保政府工作高效落实。坚持从严治政，惩防并举、标本兼治，加强依法行政监察，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒地正风肃纪，持续优化发展软环境，大力改善政务窗口服务，彻底根除“四风”顽疾，努力打造风清气正的政务环境和发展环境。