2009年，绿园区政府工作的总体思路是：全面贯彻落实区委三届四次全会精神，深入实践科学发展观，依托三大引擎，建设六大平台，构建一业主导、六业并举经济发展格局，全力加快发展、建好城市、改善民生、促进和谐，建设中国行走机械制造配套区、现代服务业集聚区和生态宜居城区，加快推进“繁荣绿园、生态绿园、和谐绿园”建设进程。“三大引擎”，是指一汽和汽开区、轨道客车、西客站。“六大平台”，分别是旧城改造区、西部新城、生态商住带、物流发展带、工业拓展区、合心生态卫星城镇。“一业主导、六业并举”，即以工业经济为主导，推进传统商贸业、现代服务业、现代物流业、地产开发业、生态农业和旅游业等六业共同发展。

 

　　主要奋斗目标是：地区生产总值达到113.4亿元，比2008年增长20%。全口径财政收入达到16亿元，比2008年增长23%。固定资产投资完成152.6亿元，比2008年增长40%。其中工业固定资产投资完成65亿元，比2008年增长30%。在地口径规模以上工业总产值达到200亿元，比2008年增长32.5%。引进内资45亿元，实际利用外资4000万美元。城镇居民人均可支配收入达到15990元，农民人均纯收入达到6350元，分别比2008年增长11%和10%。启动建设西部新城，积极推进集综合交通枢纽与高品质服务业于一体的现代化新城区建设，进而打造长春西部城市中心。进一步提高民生工作层次，推进社会事业全面进步。

 

　　为实现上述目标，2009年我区将突出抓好以下十个方面工作：

 

 

　　完成《绿园区发展建设规划方案》和《绿园区产业发展战略规划》编制任务，抓好西部新城、生态商住带、物流发展带、工业拓展区、合心生态卫星城镇等分区规划编制工作，完成西客站等重点区域修建设计，发挥规划控制引导作用，科学指导全区发展建设。

 

 

　　坚定不移地把招商引资作为全区经济建设的突破口，抓住“南企、南资、南智”北移的历史机遇，强化招商责任，拓展招商渠道，注重招商质量，实现招商引资新突破。

 

　　明确招商主体。强化镇街、开发区和工业集中区招商引资主体责任，发挥人大代表、政协委员招商引资作用，调动一切积极因素，努力营造招商引资氛围。

 

　　做好项目包装。围绕“三大引擎”和“六大平台”，谋划包装一批符合全区产业发展方向和资源优势的主推项目，建立招商引资项目库，为争投资、引项目打好基础。

 

　　强化招商手段。采取派驻、聘任、委托等办法，在“长三角”、“珠三角”等发达地区广泛建立信息网络，及时捕捉招商信息。围绕壮大支柱产业和重点区域开发建设，组建专业招商办公室，全面“走出去”，提高招商引资专业化水平。

 

　　提高招商质量。坚持把引进战略投资者作为招商重点，紧盯国内500强和世界500强企业，积极引进投资规模大、带动能力强、科技含量高、发展前景好、符合生态要求的项目。

 

 

　　坚持“工业强区”思想不动摇，集中全部资源和精力加快工业项目建设，狠抓工业保速增效，全年新增规模以上工业企业50户。

 

　　加强园区配套建设。重点抓好轨道客车产业园扩区和基础设施建设，园区配套全部达到“七通一平”标准。积极引进落位轨道客车配套项目，加快产业集聚，打造高速列车整车制造、研发检测、零部件配套和车辆维修中心，尽快实现800辆动车组、800辆城轨车辆生产能力和300亿元产值的目标。西新工业集中区重点发展汽车零部件加工业，在长郑公里以南扩容3平方公里，完成“三纵三横”6条园区道路建设，打通与汽开区北翼连接，实现水、电、路、气等配套设施与汽开区并网。

 

　　加快项目建设步伐。2009年，全区开工项目要达到190个，其中新建项目130个，续建项目60个。“两区两园”新建工业项目100个，其中投资亿元以上项目20个，5000万元至1亿元项目40个，新建项目空间摆放2平方公里。新、续建项目6月末前全部开工建设，2007年结转的续建项目年内全部投产，2008年结转的续建项目60%实现投产，2009年新建项目30%实现投产。

 

 

　　抢抓发展机遇，培育发展氛围，不断壮大三产经济规模，构建多业并举的经济发展格局。2009年，全区第三产业增加值达到47.8亿元，比2008年增长20%。

 

　　改造提升传统商贸业。主动接受中心城区辐射和拉动，推进春城大街商贸、普阳街餐饮、皓月大路建材、景阳大路商务等特色街路建设，打造西安大路楼宇经济、总部经济发展带。盘活闲置楼宇、厂房、场地等资源，为发展街道经济创设平台。

 

　　大力发展现代服务业。借助西客站的辐射和带动，积极引进集休闲、娱乐、购物于一体，满足区域生产、文化、旅游、购物需求的综合商务体，着力发展信息咨询、服务外包、创意设计、星级宾馆等高端服务业。

 

　　加快发展现代物流业。围绕服务工业、服务城市，规划建设物流发展带，抓好现代农机物流科技园、农副产品批发市场、小商品城、再生资源集散中心、汽车拆解市场等项目的引进和建设。

 

　　着力培育生态旅游业。启动建设“西部庄园”旅游文化产业基地，建设改造三间水库库区道路和景观，挖掘农业“四大基地”旅游要素，为市民提供观光休闲、娱乐度假场所。

 

 

　　坚持以生态农业为引领，调整优化农业结构，培育壮大龙头企业，促进农业增效、农村发展、农民增收。2009年，全区农业总产值达到7.2亿元，比2008年增长3%，其中畜牧业产值达到3.9亿元，比2008年增长3.4%。

 

　　加快新农村建设步伐。完成开发区新立农民新村二期和福祥农民新村一期建设。借助西客站、四环路等重大工程建设，调整村屯布局，完成四间、车家、大刘屯等地30万平方米重点工程农民回迁房建设，加快农村泥草房改造。启动建设合心生态卫星城镇，抓好长客专家服务配套区和职工住宅区建设。加快农村户用沼气、安全饮水等项目建设，完成农村造林60公顷，改善农村人居环境。

 

　　调整优化农业结构。引导土地有序流转和规模经营，巩固蔬菜、葡萄、君子兰、树莓蓝莓“四大基地”规模，完成合心镇无公害蔬菜基地270栋温室、540栋大棚建设。积极推行生态养殖技术，全面推广畜禽品种改良，加快健康畜禽养殖小区建设步伐。

 

 

　　坚持以壮大本级财力为核心，着力培植税源，强化税收征管，严格控制支出，提高财政对经济社会发展的支撑能力。2009年，区本级财政留用收入达到3.45亿元，比2008年增长15%。

 

　　加强税源建设。加快新上项目投产达产，着力培育新税源。鼓励域内企业增产扩能，壮大现有税源。强化诚信服务，留住不稳定税源。

 

　　加强组织收入。抓住税收重点，保证主体税款及时足额入库。搞好排查摸底，保证零散税款应收尽收。抓住国家扩大内需、增加转移支付的机遇，最大限度地争取各类专项资金，千方百计增加可用财力。

 

　　加强支出管理。以保工资、保民生、保稳定、保机关正常运转为重点，严格执行预算管理，严控预算外支出。2009年，财政支出安排5.75亿元，按可比口径比2008年增长25%。

 

 

　　按照“基础设施先行、绿化美化同步、街路亮化跟进、城市管理延伸”的要求，从完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位入手，全面推进生态宜居城区建设。

 

　　启动建设西部新城。争取市里支持，完成四环路、景阳大路西延、安庆西路、飞跃路建设，把花莲路、站前路、新西三环路和南阳路延伸列入全市重点工程计划，尽早组织实施，拉开西部新城整体框架。积极配合有关部门做好西客站建设工作。

 

　　加快城市建设改造步伐。争取市里支持，建设洛阳西街、西水路，打通青萍路、红领巾街，翻建迎宾路、双丰西路，精细化改造崇文路、铁西街等15条街路，改造长白、长郑公路出城口延伸段，亮化景阳大路、西安大路、春城大街等主要街路。完成安庆西路等3条街路和富民路等16块街头绿地新植任务，增加观赏性花卉栽植比例，提高绿化美化档次，新增绿地25公顷，绿化覆盖率达到43.4%。加快绿化美化跟进速度，做到绿化美化与城市扩张同步推进。抓好建成区20块、120万平方米地块开发改造。按照统一规划、整体开发的原则，推进生态商住带基础设施配套和环境改造。2009年，全区地产开发开工面积达到290万平方米，其中棚户区改造开工面积160万平方米，建设棚户区回迁房30万平方米。

 

　　全面提高城市管理水平。完善城市管理长效化机制，推行网格化、数字化管理模式，延伸城市管理触角，打造和平大街等7条市容样板街路。加强环卫管理，实现主要街路、繁华地段保洁全天候，背街小巷、楼间巷道保洁全覆盖。加大综合执法力度，加强“五小”行业、集贸市场、建筑工地管理，巩固提高“两城”联创成果。全力做好征地拆迁工作，确保重点工程、重大项目顺利实施。

 

 

　　从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，建立健全民生工作推进机制，提高民生工作水平。

 

　　加强民生硬件建设。加大民生投入，保证70%以上新增财力用于民生事业。完成区民生大厦、城西镇综合文化站和村级社区服务中心建设，新建一汽家园等3处社区服务用房，建设区医院和西新医院，改造区中医院和合心医院，筹建绿园经济开发区文体活动中心。

 

　　全力以赴扩大就业。开发城镇就业岗位8250个，新增城镇就业6000人，安置下岗失业人员2500人，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态为零。继续做好劳动关系协调进社区工作，劳动合同签订率达到96%以上。

 

　　完善保障救助体系。城镇居民基本医疗保险续保率达到98%，城镇居民养老保险参保率达到应参保人数的80%以上，新型农村合作医疗达到全覆盖。健全城乡低保制度，完善困难群众医疗救助办法，提高农村“五保户”供养标准，拓展慈善救助范围，提高灾害救助能力，创新社会互助模式，着力构筑覆盖全区的社会救助体系。抓好廉租房、政府保障性住房建设，做好残疾人就业和康复工作，推进全国养老服务社会化示范区建设。

 

　　切实维护社会稳定。以整治食品安全、交通安全、卫生安全、生产安全、治安安全为重点，组织开展“安全建设年”活动，提高人民群众的安全感。加强法律援助和司法救助，维护困难群体合法权益。认真解决群众来信来访和市长公开电话投诉问题，妥善处理人民内部矛盾。健全矛盾隐患排查调处机制，推进人民内部矛盾调处中心向村屯、社区纵向延伸，预防和控制群体性信访事件。

 

 

　　加强精神文明建设。深入开展群众性精神文明创建活动，强化诚信意识，培育文明风尚，进一步提高全社会文明程度。

 

　　加强民主法制建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议、决定。广泛听取社会各界意见，提高政府决策的民主化和科学化水平。扎实推进“法治绿园”建设，全面推行行政审批权相对集中改革，加强行政效能监察，提高政府部门工作效率和服务质量。

 

　　协调发展各项事业。制定实施高新技术企业创业引导、农村科技服务体系建设等6项区级科技发展计划，充分发挥科技工作对经济社会发展的支撑和拉动作用。深入开展“教育质量年”活动，全面实施“五名”工程，抓好雷锋小学等名校建设。加快薄弱校改造，启动建设凯旋小学。完善社区卫生服务功能，加强公共卫生监督管理，提高疾病预防控制能力。广泛开展群众性文化体育活动，活跃城乡居民生活。加强人口与计划生育管理，人口自然增长率控制在2.6‰以内。抓好人才队伍建设，强化审计监督职能，加强国防后备力量建设，关心妇女儿童事业发展，继续做好人防、价格监督、防震减灾、方志修编、民族宗教、侨务外事、电子政务、机关事务管理及其它社会管理工作。

 

 

　　以打造人民满意政府为目标，牢固树立并深入实践科学发展观，全面提高政府管理社会、促进发展和服务民生的能力。

 

　　强化学习意识。深入开展学习实践科学发展观活动，自觉地运用科学发展观指导政府工作，推进全区经济社会又好又快发展。

 

　　强化服务意识。坚持诚信立区、服务兴区，围绕加快发展主旋律，唱响诚信服务最强音，进一步建立和完善为企业、为群众服务体系，倾力打造发展环境最优区。

 

　　强化争先意识。牢固树立“争金夺银不要铜”的争先理念和积极向上、不甘人后的进取精神，坚持高标准、严要求，大胆创新，勇于开拓，推进政府工作全面争先，再创佳绩。

 

　　强化落实意识。完善激励约束机制，充分调动广大干部职工谋事创业的积极性、主动性，以求真务实的作风、脚踏实地的干劲、任劳任怨的态度，一以贯之地抓好工作落实。

 

　　强化自律意识。认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定，严于律己，率先垂范。切实加强软环境建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的发展氛围。